破解新型劳动农民“成长的烦恼”

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2018-11-06 23:56:23

  各地各部门纷纷出招想办法提建议以期解决这些“成长的烦恼”   乡村振兴人才为先。今年的中央一号文件提出周密建立劳动农民制度。

  当前正值乡村振兴战略实施一周年10月26日首届全国新型劳动农民发展论坛发布了《2017年全国新型劳动农民发展报告》和“新型劳动农民发展指数”。新型劳动农民发展情况如何?怎样破解他们“成长的烦恼”?如何让农民从身份称谓回归劳动称谓?   加大农业人力资本投入   “全国十佳农民”向辉是湖北省恩施土家族苗族自治州来凤县农园果蔬合作社理事长。

  她是一名土家族姑娘怀抱梦想弃商务农种起水果和茶叶带动村民致富。2015年她在武汉参加了国家级农业劳动经理人培训班。

  “培训下来感触很深。授人以鱼不如授人以渔”她决心办“田间学校”造就更多新型农民。2016年合作社成立来凤县农村实用人才培训基地起初授课。

  随后科技指导员、科技示范户培训工作相继张开目前共培训各类农村实用人才1800人次。   向辉是我国1500多万名新型劳动农民的典型代表。农业农村部副部长、中央农业广播电视学校校长张桃林在全国新型劳动农民发展论坛上表示目前我国有近6亿农民即便将来城镇化率达到70%以上也还会有4亿多农民。只有促进农民周密发展才能厚植乡村振兴的主体根基。

  当前全国农村实用人才总体规模已超过2000万人新型劳动农民超过1500万人占75%以上。新时代需要他们在保证国家粮食安全、促进农业绿色发展、带动农民增收等方面更好地借题骨干引领作用。   “以往谈到乡村振兴多强调对乡村发展的物质投入其实更重要的是人力资本投入。”国务院发展研究中心农村经济部部长叶兴庆认为新世纪以来我国农村青壮年劳动力大规模从农业转向非农业、从乡村流向城镇。

  农业劳动力转移的特点是年轻的文化程度高的流动性大年龄大的文化程度低的沉淀在农村。务农老龄化低学历化使得“谁来种地”的问题日益卓绝迫切需要建设一支高素质的新型劳动农民队伍。   增强农民劳动培训   早在2012年原农业部在全国100个县启动新型劳动农民造就试点2014年会同财政部正式周密启动实施新型劳动农民造就工程取得优异效果。

  截至2017年造就工程实施范围已扩大到全国2000多个农业县(团、场)。同时农业农村部还会同团中央、全国妇联等部门启动现代青年农场主造就计划和新型劳动女农民造就试点等各地纷纷实施特色造就工程推动劳动农民发展。   安徽省启动现代农业青年人才造就计划。安徽农业大学副校长马传喜介绍2012年2月份安徽农业大学、安徽省团委、安徽荃银高科种业公司共同发起了现代农业青年人才计划。

  采用校、企、团联合育人的有用机制三方共同研究拟定了人才方案实现了人才造就、创业孵化和就业创业一体化。5年多来吸纳各类社会资金参与人才造就累计超过5000万元。

     杭大鹏介绍各地已基本形成农业部门牵头以公益性培训机构为主体市场力量和多方资源参与的“一主多元”新型劳动农民教育培训体系。全国农业广播电视学校是我国唯一一所具有从中央到省、市、县完整办学体系的公益性教育培训机构且特意从事农民教育培训是新型劳动农民造就的国家队和主阵地。每年在国家新型劳动农民造就工程中农广校体系承担了60%以上的任务。

  同时各类农业科研院所、农民合作社、农业企业等多元力量共同参与。   完善农民社会保障   张桃林认为与新时代新要求相比新型劳动农民无论在数量上还是质量和结构上仍存在较大差距首要表现在:新型劳动农民造就制度已基本形成但促进劳动农民周密发展的制度体系尚未建立;城乡发展差距导致人才虹吸效应乡村振兴“缺人”现象仍比较重要;新型劳动农民教育培训内容、方式和课程体系等与农民实际需求还不相适应;农业的比较效益较低、风险较大对劳动农民的支持政策罪不容诛。

     “要让农民成为有吸引力的劳动能够有尊严、被敬重社会保障要跟上。”叶兴庆表示要完善农民的社会保障推动将劳动农民纳入职工或者居民社会保障、医疗、工伤等范围创新机制解决劳动农民就业流动、劳动转换等情况下的社会保障真实消除其后顾之忧。此外还要完善三权分置平等保护土地经营权让其能够放心地对土地进行长远投资。   中国农业大学原校长柯炳生说近年来全国农学类本科学生数量有了较大增长但在全部本科学生中所占比例却大幅下降。

  他建议增添农业院校招生指标增强农业劳动院校和培训机构建设投入。同时强化劳动培训、学历教育、技能培训和终身学习知足劳动农民多层次的教育培训需求逐渐完善劳动农民教育培训体系。   农业农村部科技教育司副司长李波认为建立劳动农民制度是造就劳动农民的首要任务。劳动农民制度要推动农民由户籍身份向劳动称谓改变建立劳动制度体系和劳动能力提升通道。

  尤其在扶持劳动农民就业发展方面要拟定特意的就业促进政策在金融保险、金融保障、税费减免等方面给予扶持支持劳动农民创新创业促进劳动农民组织化发展。   专家表示随着周密建立劳动农民制度新型劳动农民将在劳动资格认定、学历教育、政策扶持等方面获得较大提升空间。   经济日报・中国经济网记者 乔金亮

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